近日，为促进工业互联网标识解析体系健康有序发展，工信部印发《工业互联网标识管理办法》（下称《管理办法》），《管理办法》将自2021年6月1日起施行。为此，《人民邮电》报记者专访了中国信息通信研究院副院长余晓晖，详细解读《管理办法》对工业互联网及标识解析发展的重大意义及推动作用。

余晓晖说，工业互联网标识是识别和管理机器、产品等物理对象和算法、工艺等数字对象的唯一“身份证”。工业互联网标识解析体系类似互联网域名系统，域名系统将域名翻译为IP地址以建立通信连接，标识解析体系承载了更加丰富的内容，它不仅是一个翻译的过程，标识对象在全生命周期内的所有信息都可以通过标识获得，这为数据驱动下的数字化转型提供了智能化感知能力。因此，工业互联网标识是全面互联下信息查询的入口，是连接工业全要素的关键支撑。

谈及我国工业互联网标识解析体系建设的进展，余晓晖表示，中国工业互联网标识解析体系实践是全球工业互联网重要的产业实践。我国自2017年《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》中提出标识解析体系建设规划开始，经过两年多的发展，工业互联网标识解析体系实现了从0到1的突破，5个国家顶级节点平稳运行，建成85个二级节点，标识注册量突破100亿，标识日解析量近800万，接入企业近1万家。“传统标识聚焦于物流系统或者商流系统，随着产业融合的进一步深化，标识将全面扩展至工业的各个行业，并且深入到工业生产、运营、管理流程的各个方面。”余晓晖说道。

通过不断探索，我国工业互联网标识解析体系架构可持续性得到验证。商业推广方面，标识应用贯穿智能化生产、网络化协同、规模化定制、服务化延伸和数字化管理等主要业务模式，涉及行业包括食品、汽车、电子、机械、船舶等。产业生态方面，培育标识解析服务机构、系统集成商、应用企业等各方主体，开放共享、互利共赢的产业生态和发展格局逐渐形成。应用实践方面，结合行业及企业关键业务流程和系统，打造标识应用标杆案例，形成一批可复制、可推广的标识应用模式。

“《管理办法》出台恰逢其时且意义重大，”余晓晖说。《管理办法》明确了产业实践中的基本共识，规范了标识解析体系的发展方向、体系架构、参与主体、监管职责等，并形成业界共识。《管理办法》规范了基础设施建设需遵循的基本要求，明确了标识解析参与主体的基本责任、技术能力、安全保障等，规划了工业互联网标识发展的整体方向，，保障了体系的健康和可持续发展。

《管理办法》认可了实践发展中形成的体系架构，明确了分层的解析体系及管理方式等，帮助参与者找准定位，解决了其能做什么，提供什么服务，以及服务对象是什么等关键问题，为市场提供一个明确、稳定的预期。同时，建立了后续健康发展的管理体系。《管理办法》给出了基本的制度框架，比如许可要求、责任要求、安全要求等，明确了各主体的业务范围、准入条件、义务责任、以及如何开展标识相关业务等问题。

目前我国工业互联网标识解析还面临一些问题和挑战。私有标识导致企业内外大量数据孤岛。我国大中型企业已广泛使用标识技术，但其中大部分企业使用自行设计的私有标识。私有标识通常只能在企业及掌控的生态内使用，其他外部企业无法识读和应用，部分企业甚至在自身的不同制造环节、不同工厂单元、不同信息系统中都使用了多种不同标识技术，导致信息传递存在壁垒，无法满足工业互联网各类主体在更大范围、更深层次、更高水平的互联。此外，集中式查询建设成本高且安全风险大。企业以往通过搭建集中数据库来管理标识和相应信息，往往是各自建设，缺少统一接口和数据规范，带来互通难等问题，需要建设公共的查询入口和标准化的查询服务，支持数据流通和交互。

余晓晖认为，发展工业互联网需要统一的标识解析体系。一是用公共标识代替私有标识，打通企业内外数据孤岛。对原材料、零部件、产品甚至订单采用国家统一规范的公共标识，作为信息查询的统一入口关联企业内部、外部的各种数据，并获取相应的信息服务。二是用标识解析构建基础服务，为产业链协同发展提供更标准、更安全、更经济、更高性能的公共性基础设施。通过统一接口和数据规范，发挥标识解析体系基础设施规模效应，避免各自建设、难以互通问题，实现全社会部署成本最低，实现异构标识映射和转换，降低转型改造的成本和复杂性。

对于如何更好推动工业互联网标识解析体系健康发展，余晓晖认为，“下一步要结合《管理办法》的要求，持续推动标识解析基础设施建设，着力探索新的应用场景和商业模式，实现一二三产业融合发展，这需要工业界和IT界共同努力。”

除此之外，要建立标识解析生态圈。在发展工业互联网标识解析体系过程中，会形成服务类、产品类、综合解决方案等提供商，出现新的市场主体和新业态，因此要建立各个产业共同推动的生态体系，促进工业互联网标识体系建设更好地可持续发展。