党中央、国务院高度重视5G发展。近期，习近平总书记就加快5G发展多次做出重要指示，强调要“推动5G网络加快发展”、“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。近日，工业和信息化部发布《关于推动5G加快发展的通知》（以下简称《通知》），这是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体举措，是当前5G商用关键时期推动5G加快发展的工作指引，有利于凝聚共识、明确方向，集聚各方力量，加快5G协同发展。

无线通信产业的快速发展，得益于市场主体与政策环境的良性互动。加快5G商用发展，既要面临产业自身能力问题，也要面临多方面政策环境问题。《通知》体现了统筹发挥市场与政府的各自优势作用。

（一）发挥市场主体作用，为5G创新引领提供不竭动力

企业是创新和竞争的主体，一直是我国无线通信产业快速发展的源动力。《通知》高度重视发挥市场主体的积极性：一是以建设为牵引，发挥运营主体作用。《通知》要求各基础电信企业发挥市场主体作用，做好5G研发、试验、建设、应用等各项工作。鼓励运营企业进一步强化合作，深化共建共享。二是以应用为导向，发挥行业企业作用。支持发挥5G应用领域有潜力的大型企业示范带动作用，与运营企业深度合作，加快医疗、工业、交通等重点场景融合创新。三是以创新为主线，发挥研发主体作用。加大基础研究支持力度，根据建设计划明确测试时间表，促进相关设备加快成熟。

（二）营造良好政策环境，为5G持续发展提供有力支撑

良好的政策环境是产业发展的公共制度基础。《通知》要求各地各单位把加快5G发展作为当前重点工作来抓，加大地方政策支持和落地实施，合力推进5G建设发展各项工作。一是保持政策引领，明确规范导向。对于政策支持力度大、落实好的的地方，运营企业应加大投资，优先开展建设。又如在频率保障方面，统筹700MHz、毫米波、行业专用频率使用规划。二是加大组织协调，促进社会协作。《通知》要求各地加强与地方住建、交通、电力等主管部门协调协作，加大基站站址资源支持，加强5G电力保障。三是强化公共服务，提升支撑能力。《通知》支持领先企业利用5G融合新技术打造行业云服务、开源社区、检测认证等共性公共服务平台，并通过5G行业组织，创造产业良性发展环境。

5G新网络架构在开启万物互联新局面的同时，也带来了新的安全挑战和风险，应全面客观看待和应对5G安全，坚持发展与安全并重。《通知》强调着力构建5G安全保障体系，统筹做好网络安全、数据安全及安全产业等工作。

（一）打造产业创新生态，提升5G网络安全基础能力

网络安全的背后是良好的技术和产业基础。《通知》提出加强5G网络安全核心技术攻关，加快培育产业链关键环节领军企业，培育5G网络安全产业生态。既体现了技术和产业创新、生态建设的重要性，又明确关注网络安全产业的发展，为5G及后续无线技术发展保驾护航。

（二）健全安全保障体系，构筑5G稳定发展坚强保障

在5G网络规划建设过程中，同步建立自主完善的安全防护体系势在必行。《通知》中提出构建5G安全保障能力体系，通过标准规范、技术评估、制度机制、合理划分责任等手段，构建完善的技术保障体系，制度保障体系，提升安全防护水平，加强5G网络基础设施、典型应用场景、数据等安全保护。

当前，移动通信技术创新节奏日益加快，技术迭代周期不断缩短。加快当前建设的同时，必须着眼前沿发展方向，保持对技术演进路线的准确研判、确保网络部署的前瞻性和可扩展性。

（一）立足当前网络建设，奠定5G未来演进良好基础

基于目前网络建设情况，因地制宜、因业制宜的开展网络部署，统筹推动5G公网建设和行业虚拟专网建设，为网络技术演进和不断成熟奠定基础。《通知》要求加快推进主要城市的网络建设，并向有条件的重点县镇逐步延伸覆盖，打造资源集约、运行高效的5G网络。同时组织开展5G行业虚拟专网研究和试点，打通标准、技术、应用、部署等关键环节。

（二）着眼未来演进升级，明确5G网络建设迭代方向

5G技术演进没有停止，要充分认识、准确研判未来网络技术的演进和发展方向。《通知》指明下一步技术研发方向，要求加快5G核心技术和产业弱项研发，同时加强5G增强技术研究，开展毫米波等测试验证。《通知》还面向未来应用需求，明确了网络建设方向，支持以5G独立组网（SA）为目标，控制非独立组网（NSA）建设规模，实现从主要城市向有条件的重点县镇逐步延伸覆盖。